近期，商务部等部门印发了《利用外资固稳促优行动方案》。在全球跨国投资动力不足的背景下，中国吸引外资形势如何？下半年又将如何塑造新优势？7月23日，国新办举行新闻发布会，商务部外国投资管理司司长孟华婷对此作出系统回应。
“今年以来，面对国际形势变乱交织、全球跨国投资动力不足等多重因素影响，商务部会同各地区、各部门扎实推进稳外资工作。”孟华婷介绍，上半年实际使用外资达4021.4亿元，降幅较去年同期收窄10.2个百分点，5月、6月连续两个月实现同比正增长，吸收外资整体呈现回稳向好态势。
从规模看，外资存量稳固、增量提升。截至2025年末，我国吸收外资存量已接近4万亿美元。今年1至6月，新设外资企业同比增长5.3%，超过53万家外资企业每年贡献税收约2.5万亿元人民币。孟华婷引用联合国贸发会议7月发布的《世界投资报告》指出，在充满挑战的全球投资环境中，中国引资已显现稳定迹象。“总体看，外资‘稳’的基调没有改变。”她说。
从结构看，外资向新向好、迭代优化。随着我国产业链供应链日益完善、产业发展水平不断提升，跨国公司持续加大先进技术和前沿领域投资。孟华婷分享了一组行业引资数据：上半年，高技术产业吸引外资增长33.2%，占比达42.4%，创历史新高；现代服务业领域引资占比达57%，电子及通信设备制造业增长52%，科技成果转化服务增长57.1%，研发与设计服务增长82%。“这些都有力支撑了产业向智能化、绿色化、融合化升级，成为推动高质量发展的重要力量。”孟华婷说，外资“优”的特点更加突出。
下半年怎么干？
孟华婷给出了清晰的路线图——围绕利用外资固稳促优目标，做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。
在扩增量方面，商务部将继续实施高水平对外开放，稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点，支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平，加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。同时，持续打造“投资中国”品牌，精心设计系列投资促进活动。孟华婷特别提到，中国国际投资贸易洽谈会作为“投资中国”的标志性展会，今年将举办第26届，欢迎跨国公司积极参展参会。
在稳存量方面，商务部将落实好外国投资者以在华分配利润扩大投资的税收优惠政策，出台举措支持外资企业进一步扩大本地化生产。优化服务保障，进一步发挥各级商务主管部门重点外资项目工作专班作用，切实保障外资企业国民待遇，特别是破除各类隐性壁垒，确保外资企业“准入又准营”。此外，商务部每月举办一场外资企业圆桌会，将持续拓展议题及参会企业范围，广泛听取各类外资企业的意见建议。
在提质量方面，商务部将落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资投向有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等先进制造业，人形机器人研发、现代高端航运服务等现代服务业，鼓励外资更多投向中西部和东北等地区。同时，出台举措鼓励外商投资服务业向融合化、数智化转型，推动生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业提质升级。商务部还将进一步完善外资研发中心支持政策，便利引进更多外籍高层次人才，加大对创新成果转化的支持力度，为经济高质量发展注入新动能。
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